天津市濱海新區人民政府

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  城市建設
  • 全力落實京津冀協同發展戰略

    高效承接非首都功能疏解。對標疏解清單,優化承接清單,聚焦在京央企、金融機構、科研院所、大專院校、醫療機構五類資源,找準突破方向,強化精準對接,提供全方位保姆式服務,推動疏解項目快速落地,全年承接疏解項目500個以上。突出“聚人氣”,精細服務北京人口疏解,打好海河英才計劃、鯤鵬計劃、人才住房保障等政策組合拳,精準匹配文化、教育、衛生等公共服務資源,探索社?;ネㄏ嚓P政策,加快形成政策引人才、人才孵技術、技術聚項目的良性互促格局。

    打造高水平承接載體。深入落實京津兩市合作協議,加快濱海-中關村科技園創新創業生態系統建設,發揮政策疊加優勢,營造類中關村發展環境,打造推動高質量發展新引擎。加快未來科技城京津合作示范區建設,重點抓好產業承接,探索社會治理新模式。中歐先進制造產業園加快實施智能裝備、海洋生物醫藥、海水綜合利用等項目,開工建設中歐合作交流中心。航空物流區聚焦航空運輸、郵件快遞、電子商務等領域,加快形成航空物流生態系統。南港工業區瞄準建設世界級現代化工產業基地目標,推動石油化工、精細化工項目加速聚集,增強產業輻射帶動作用。

    深化重點領域協同合作。加強津冀港口群合作,支持天津港設立服務雄安專用窗口,開辟雄安至天津港的專用貨運通道。推動產業梯次轉移,加快建設濱唐、濱滄協同發展合作示范產業園。推動設立京津冀協同發展基金。加快打造協同創新共同體,促進多層次產學研合作。深化大氣、水、土壤污染聯防聯治,推動海河、永定新河等水系污染協同治理。

    努力構筑現代產業集聚新優勢

    打造京津冀世界級先進制造產業基地。調整優化功能區制造業布局,精準引進培育龍頭項目,提升主導產業完整度,增強核心競爭力,為世界級城市群建設提供先進制造產業支撐。精心打造自主可控信息、大數據等人工智能產業鏈,做強無人機、語音識別等領域領軍企業,培育智能裝備、工業控制軟件等細分領域龍頭,提升集成電路、云計算、物聯網等領域原始創新能力,打造具有核心競爭力的自主可控產業基地。大力發展航空裝備產業,促進飛機大部件配套本土化,擴大中航民用直升機研發生產。加快推動力神百億瓦時動力電池、巴莫科技正極材料項目開工建設,打造動力電池研發、制造和應用全產業鏈。建設國家生物醫藥國際創新園,實施化學藥轉型、中藥現代化、生物制藥產業化、健康產業精深化等系列工程,突破合成生物、單克隆抗體藥物、互聯網醫療、高端養老等領域,培育行業領軍企業,加快建成全國重要的大健康產業基地。

    發展高端高質現代服務業。促進總部經濟加快聚集,加大高端商務樓宇招商力度,重點引進國內外500強企業地區總部、央企二三級總部和結算中心。壯大信息技術服務規模,增強服務外包園、互聯網產業園聚集功能,支持發展云計算產品、服務和解決方案,積極發展短視頻、視頻直播等文化娛樂業。進一步擴大金融租賃、產業基金、股權基金等創新型金融規模,推動空港保險產業園做大做強。加快發展旅游業,實現國家海洋博物館向游客開放,精心設計推廣精品旅游線路,拓展線上線下旅游服務新模式。依托文化中心、于家堡環球購等載體,打造一批夜間經濟示范街區。辦好第三屆世界智能大會等大型會展活動。

    增強核心技術創新能力。加強研發機構產業化能力考核評估,推進國家合成生物技術創新中心建設,支持企業建立產業創新中心。加大技術攻關力度,支持互連芯片、高安全以太網交換芯片、電池材料、蛋白質組學等關鍵技術研發,力爭取得一批突破性成果。優化“創新券”服務模式,探索建設融政府服務、金融服務、孵化轉化為一體的創業廣場和低成本創業街區,為創業者提供全方位服務。促進科技企業加快成長,積極培育“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業,新認定國家科技型中小企業1500家、國家高新技術企業300家。

    著力深化重點領域改革

    積極推進功能區體制機制改革。探索功能區市場化、企業化改革新模式。深化功能區人事、薪酬制度改革,進一步擴大聘任制范圍,建立科學規范的薪酬評價體系,加快形成以事定崗、以崗擇人、以效定酬的運行機制。深化功能區招商機制改革,建立招商特殊貢獻獎勵制度,面向市場公開選聘招商人員,打造一批分行業、分區域專業化招商團隊。

    不斷深化供給側結構性改革。落實“三去一降一補”各項措施,持續化解過剩產能,降低社保繳費名義費率,取消城市基礎設施配套費,積極推動電力直接交易。繼續盤活商務樓宇及閑置資產。抓好國有大型企業集團改革,分類推進重點二三級公司混改。加快融資平臺市場化轉型,搞好國有資產證券化,優化國有企業資本和債務結構。推進互聯網金融整治,嚴厲打擊非法金融活動。強化政府債務限額管理,穩妥化解存量債務,堅決管控債務增量。

    全面優化民營經濟發展環境。支持金融機構用好市級再貸款和再貼現資金、常備借貸便利資金,進一步增加對民營企業的信貸投放。幫助民營企業申請紓困資金、融資擔保發展資金,進一步緩解流動性融資壓力。對民營科技領軍企業實施重大創新項目、股改上市給予資金補助,助推民營企業做大做強。推動政府采購向民營企業傾斜,面向中小微企業的采購預算比例不低于30%。創新民營企業服務機制,深入實施企業家培養“111”工程。

    深入推進“放管服”改革。加快推進“一制三化”政策落地,推動政務一網通平臺與各部門互聯互通、數據共享、業務協同,打破地域壁壘,打通數據屏障,真正實現“一窗受理,全城通辦”。提升政務服務便利化水平,全面推行“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”,全面落實“多證合一、證照分離、照后減證”,推進無障礙、無紙化、無人化和無差別審批,讓“最多跑一次”成為常態,爭取實現“一次都不跑”。強化事中事后監管,深化“雙隨機、一公開”和聯合懲戒機制。加強經濟運行監測分析,做好第四次經濟普查工作。

    奮力開拓開發開放新局面

    掀起招商引資和項目落地新高潮。充分發揮功能區招商引資和項目建設主力軍、野戰軍作用,構建大招商格局,綜合運用敲門招商、以商招商、基金招商、產業鏈招商,緊盯國內外500強,瞄準行業領軍企業、“隱形冠軍”企業、“獨角獸”企業,突出靶向性精準性招商,確保全年引進重點項目1000個以上。強化項目落地推動機制,實行重點項目“一對一”、定制化服務,保持項目落地、動建、投達產梯次推進。確保三星電池擴能、大眾APP290等200個以上重點項目竣工投產,中環半導體、曙光芯片等600個以上項目加快建設,愛琴海購物公園、紫光云總部等200個以上項目開工。

    加快打造自貿試驗區升級版。力爭全面完成深改方案128項制度創新任務,抓好轉型升級重點任務落實。建成高水平國際貿易單一窗口,構建更加開放的市場準入模式。制定東疆融資租賃創新十條,推動融資租賃2.0政策落地,加快建設國家租賃創新示范區,鞏固提升租賃產業聚集效應。推動跨境電商產業要素聚集,促進跨境電商進出口平衡發展。推進保稅維修和再制造向新領域拓展。支持自貿試驗區管委會探索建立運行管理新模式。

    夯實北方國際航運核心區支撐載體。支持天津港智慧港口建設,進一步壓縮通關時間、降低合規成本,努力打造京津冀海上門戶。深度融入“一帶一路”建設,優化海鐵聯運體系,加強港區鐵路專線建設,提升海鐵換裝中心功能,提升國際班列運行效益。大力發展保稅中轉集拼業務,促進航運融資、航運保險等高端航運要素聚集。提升郵輪母港綜合服務能力,加快進境免稅店建設,探索郵輪增值服務新途徑。加快建設航空口岸大通關基地,提升聯檢查驗中心通關便利化水平。

    持續用力加強生態文明建設

    科學規劃城市發展藍圖。堅持規劃先行,對標雄安新區和北京城市副中心,突出綠色發展、聚集發展、向海發展理念,加快打造國際化創新型生態宜居濱海城市。按照I型大城市標準,高水平修編城市總體規劃,高點定位、科學謀劃港城融合、產業布局、交通體系、兩翼發展、生態環境和城市安全,全面提升城市載體功能。牢固樹立底線思維和紅線意識,嚴守城市開發邊界,堅決防止無序擴張。

    接續打好暢通工程攻堅戰。加快津石高速公路建設,啟動津岐公路拓寬工程,實現對外交通“暢起來”;實施工農大道拓寬、津漢公路改造等10項提升工程,改善兩翼交通環境,實現南北交通“連起來”;推動安陽橋、于新橋合龍,建成洞庭路地道、閘南路橋,啟動一批微循環改造工程,實現內部交通“環起來”;優化提升南進南出、北進北出集疏港通道,推動南港鐵路建成運行,實現集疏港運輸“通起來”。配合新的城市功能定位,加緊建設軌道交通濱鐵1號線、2號線,啟動建設3號線。新建智慧公交運營中心,優化提升公交線路16條。新增停車泊位6200個,持續解決停車難、停車亂問題。

    堅決打好污染防治攻堅戰。持續改善大氣環境質量,鞏固“散亂污”企業治理成果,推動72家重點企業落實減排措施,全面加強工地揚塵污染管控,實現核心區智能渣土車輛運輸全覆蓋,持續抓好柴油貨車污染治理,推廣靠港船舶使用岸電,大幅提升集疏港鐵路運力。嚴格落實河長制湖長制,完成下塢泵站干渠治理,建成新河污水處理廠三期,開工建設杭州道、新村、新港等16個片區雨污分流改造項目,持續推進水系連通工程。加強入海排污口動態監管。全面實施規?;B殖場糞污治理和水產養殖達標排放,堅決限采禁采地下水。強化土壤污染源頭管控,扎實推進污染地塊整治修復。

    加強生態建設和修復保護。嚴守生態保護紅線,全面保護一級河道河濱岸帶、大神堂牡蠣礁國家級保護區和北塘水庫水源地,堅決取締紅線內各類養殖活動。加強北大港濕地和沿海灘涂生物多樣性保護,實現北大港濕地生產生活全部退出,加大生態補水力度,持續提升濕地生態功能,嚴厲打擊濫捕濫獵野生動物等違法行為。實施臨港人工岸線生態修復工程。高標準推進雙城間綠色生態屏障建設,完成7105畝造林任務,打造“大水、大綠、成林、成片”的生態空間。繼續推進兩翼生態儲備林工程建設,新建一批濱河公園、街心公園、街角公園,新增城市綠化面積2.87萬畝,建成區綠化覆蓋率達到38.3%,人均公園綠地面積達到12.8平方米。

    全面提升城市建設管理水平。補齊兩翼城市建設短板,投入資金40億元,建設基礎設施項目100余個。加快推進15個棚改片區建設,全面啟動剩余棚改項目。不斷增強公用設施保障能力,啟動村鎮供水主干管網二期建設,實施18個村飲用水提質增效工程,改造43個小區供熱燃氣管網120公里。規劃建設一批智能化夜景燈光示范工程,打造各具特色的夜景燈光秀、水景燈光秀場景,讓新區的夜晚亮起來。進一步提升海河沿線整體環境面貌,綜合整治特奧會場館周邊環境,實施53條背街里巷破損路面修復。支持泰達街打造城市品質樣板街區。搞好30個垃圾分類示范社區和生態城垃圾分類試點片區建設,力爭相關單位垃圾分類覆蓋率達到90%。做好“三供一業”移交后續工作,確保接得住管得好。

    升級加力實施鄉村振興戰略

    大力發展現代都市型農業。搞好特色農產品基地建設,新增經濟林1萬畝,建設高標準農田5100畝。大力發展種源農業,支持肉羊基因育種、水產養殖新品種繁育。增強產業化龍頭項目帶動能力,加快建設奧群肉羊測定中心、夢得三期、聚源泰生豬養殖等項目。支持重點農產品批發市場升級改造,加快建設華北地區冷鏈物流與水產品加工集散中心。全面抓好重大動物疫病防控。

    積極推動街鎮園區發展。提升街鎮園區規劃水平,推動大港石化產業園轉型升級,增強楊家泊、營城、古林、港西工業園基礎配套功能,提升濱海物流加工區、胡家園產業區建設標準,推動開發區加快太平鎮南部產業區、茶淀泰達慧谷項目落地,帶動兩翼群眾就業。制定街鎮園區發展支持政策、招商引資指導意見和考核激勵機制,大力推進功能區與街鎮聯動招商。抓好特色小鎮建設,深入挖掘休閑農業、休閑漁業旅游資源,培育壯大農村第三產業。

    著力提高鎮村建設標準。加快胡家園示范區二期、太平示范鎮二期、新城示范鎮還遷房建設,按照滾動開發模式穩步推進中塘示范鎮建設,確保還遷戶平房拆遷清零。實施農村人居環境整治三年行動,集中開展全域清潔化工程,建設17個村污水處理設施,新建改造公廁45座,創建10個人居環境整治示范村。推進中塘經濟發達鎮改革舉措落地實施。

    全面做好對口支援和困難村幫扶工作。堅持升級加力、多層全覆蓋,加快援建項目進度,推動特色產品營銷,精準對接教育、醫療等民生領域幫扶需求,助推受援地區完成脫貧攻堅任務。堅持精準幫扶困難村,全面推動“一村一策”幫扶項目落地見效,突出抓好太平鎮奶牛托管、小王莊生豬養殖、中塘鎮肉羊育肥等產業項目精準實施,積極籌劃新一輪幫扶項目。持續推進困難村“六化六有”建設,對困難村困難群體全面落實“一對一”幫扶機制。

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